問：
   
    沒有“標書”的政府項目招投標，招標文件是合同的組成部分嗎？

    答：
   
    唐廣慶：
   
    2007年版《標準施工招標文件》附件一，合同協(xié)議書中合同文件的構(gòu)成有：（1）中標通知書（屬招標文件的內(nèi)容）；（2）投標函和投標函附錄（屬投標文件的內(nèi)容）；（3）專用合同條款（屬招標文件的內(nèi)容）；（4）通用合同條款（屬招標文件的內(nèi)容）；（5）技術(shù)標準和要求（屬招標文件的內(nèi)容）；（6）圖紙（屬招標文件的內(nèi)容）；（7）已標價的工程量清單（既屬招標文件的內(nèi)容，也屬投標文件的內(nèi)容）；（8）其他合同文件（屬投標文件的內(nèi)容，包括有授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金形式和額度、施工組織設(shè)計和施工進度安排、施工設(shè)備清單、建筑材料和勞務(wù)需求計劃、水電通訊需求、項目管理機構(gòu)和人員編制、主要管理人員情況表、擬分包項目情況表、資格審查資料表，以及招標文件要求的其他資料等）。
   
    以上可以看出，雖然未寫明招標文件，實際上是依據(jù)招標文件和投標文件編制的合同文件，其中只是沒有資格預(yù)審文件，以及招標文件中的投標邀請書和投標人須知，其他所有文件均含在合同文件中。
   
    結(jié)論：不能理解為合同文件不包括招標文件，只是未寫明。合同文件就是由招標文件和投標文件等具體文件構(gòu)成的。

文章來源：中國招標投標協(xié)會
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=209388