13．招標(biāo)投標(biāo)中投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定

    （1）限額：招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。

    （2）有效期：與投標(biāo)有效期一致。

    （3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位以現(xiàn)金或者支票形式提交轉(zhuǎn)出賬戶類別：基本賬戶。

    （4）兩階段招標(biāo)提交投標(biāo)保證金的時(shí)間：第二階段。

    （5）招標(biāo)人原因終止招標(biāo)對(duì)投標(biāo)保證金的處理：退還所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

    （6）對(duì)撤回投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的處理：自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

    （7）對(duì)撤銷投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的處理：可以不退還。

    （8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的處理：視為串通投標(biāo)。

    （9）一般情況下投標(biāo)保證金的處理：最遲在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

    （10）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的情況下投標(biāo)保證金的處理：不予退還。

    （11）招標(biāo)人超過(guò)規(guī)定比例收取投標(biāo)保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的處理：由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第26、30、31、35、40、57、66、74條。

 

    14.招標(biāo)投標(biāo)中串通投標(biāo)、以其他人名義投標(biāo)、弄虛作假認(rèn)定的情形

    （1）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形：

    1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

    2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。

    3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。

    4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。

    5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

    （2）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形：

    1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。

    2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。

    3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。

    4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

    5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

    6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

    （3）屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形：

    1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

    2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。

    3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

    4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

    5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

    6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

    （4）屬于以他人名義投標(biāo)情形：

    使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的。

    （5）屬于以其他方式弄虛作假的情形：

    1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。

    2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。

    3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。

    4）提供虛假的信用狀況。

    5）其他弄虛作假的行為。

    依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39、40、41、42條。

 

    15.部委發(fā)布的招標(biāo)采購(gòu)和資格預(yù)審范本一覽表（見表1）

    16.否決投標(biāo)的規(guī)定

    （1）否決投標(biāo)的情形：

    1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。

    2）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。

    3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

    4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

    5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

    6）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

    7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

    （2）否決所有投標(biāo)的情形：

    1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

    2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決所有投標(biāo)。

    依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第51條、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第27條。

 

    17.招標(biāo)采購(gòu)中不予受理的投訴的情形

    （1）招標(biāo)投標(biāo)中不予受理投訴的情形：

    1）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系。

    2）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

    3）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的。

    4）超過(guò)投訴時(shí)效的。

    5）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)。

    6）投訴事項(xiàng)應(yīng)提出異議沒(méi)有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

    （2）政府采購(gòu)中不予受理投訴的情形：

    1）投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人。

    2）被投訴人為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人。

    3）投訴事項(xiàng)未經(jīng)過(guò)質(zhì)疑。

    4）投訴事項(xiàng)超過(guò)投訴有效期。

    5）以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴。

    依據(jù)：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第12條、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》第2條。

 

    18．不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形

    （1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條第4款規(guī)定的情形：

    與投標(biāo)人有利害關(guān)系的。

    （2）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第46條第3款、第4款規(guī)定的情形：

    1）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的。

    2）負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門的工作人員。

    （3）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第12條規(guī)定的情形：

    1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

    2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

    3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

    4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

    （4）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第14條第2款、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第22條規(guī)定的情形：

    1)已經(jīng)參加了同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包的招標(biāo)文件審核的專家。

    2)與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家。

    3） 隨機(jī)抽取的與自己有利害關(guān)系的評(píng)審專家。

    利害關(guān)系包括但不限于以下情況：

    1）評(píng)審專家在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的。

    2）評(píng)審專家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的。

    3）評(píng)審專家的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。

    4）有其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的。

    (5)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第24條、第26條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條第2款規(guī)定的情形：

    1)招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見的專家參與評(píng)標(biāo)的。

    2)采購(gòu)人以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的。

    3)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員參與的由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的。

    4)評(píng)審專家（原則上）在1年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的。

    5)參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)的。

    利害關(guān)系包括的情形：

    1） 3年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問(wèn)的。

    2） 配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的。

    3） 與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛的。

    4） 其他可能影響公正評(píng)標(biāo)情況的。  （未完待續(xù)）

 

    源自：《招標(biāo)采購(gòu)管理》    作者：汪才華（作者單位：江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司）

表1：部委發(fā)布的招標(biāo)采購(gòu)和資格預(yù)審范本一覽表

序號(hào)	頒布部委	版本年份	招標(biāo)或資格預(yù)審范本具體名稱
1	交通運(yùn)輸部	2008	公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本
2		2009	公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
3		2009	公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件
4		2011	公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件
5		2011	公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件
6	商務(wù)部	2008	機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件
7	中國(guó)民用航空局	2010	民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
8		2010	民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件
9	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部	2010	房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件
10		2010	房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
11	水利部	2010	水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件
12		2010	水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
13	工業(yè)和信息化部	2009	通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本(試行)
14		2009	通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本(試行)
15	國(guó)家能源局	2010	水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本
16	鐵道部	2008	鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本(試行)
17		2008	鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本(試行)
18		2008	鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本(試行)
19		2008	鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本(試行)
20		2008	鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本(試行)
21	國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局	2007	標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件
22		2007	標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
23	國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、廣電總局、中國(guó)民航局	2008	簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
24		2008	標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件
25	財(cái)政部	2012	貨物國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)文件（國(guó)際金融組織項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本）
26		2012	土建工程采購(gòu)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件（國(guó)際金融組織項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本）