答：2012年3月，溫家寶總理在全國第五次廉政工作會(huì)議上提出了“加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作”的信息化建設(shè)任務(wù)，實(shí)際上也指明了當(dāng)前政府采購管理改革的重點(diǎn)內(nèi)容與突破方向。自上世紀(jì)90年代以來，信息化不僅給西方發(fā)達(dá)國家?guī)砹斯补芾砩系纳羁套兏?，也推?dòng)了各個(gè)國家或地區(qū)統(tǒng)一市場的培育與發(fā)展。美國的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)從簡化政府采購流程開始，逐步采取電子采購、電子競標(biāo)和采購卡等新型采購方式，有效整合了政府信息資源，提高了行政工作效率。歐盟的“電子歐洲”行動(dòng)從互聯(lián)網(wǎng)上公開招標(biāo)信息，到運(yùn)用電子簽名的電子采購，確保了歐盟內(nèi)部公共采購市場的統(tǒng)一與采購活動(dòng)的安全高效運(yùn)行。我國政府采購制度改革經(jīng)過十多年的探索與發(fā)展，以公開競爭為核心、“管采分離”機(jī)制為支撐的制度體系逐步完善，支持節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能不斷拓展。當(dāng)前迫切需要以推進(jìn)信息化為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，落實(shí)政府采購政策功能，提高政府采購公共服務(wù)能力，促進(jìn)全國市場的統(tǒng)一與規(guī)范。　　

《中國政府采購報(bào)》：發(fā)布《總體規(guī)劃》和《數(shù)據(jù)規(guī)范》對推進(jìn)信息化建設(shè)的意義是什么？

　　答：目前，全國36個(gè)省市和大部分地市都建立了政府采購相關(guān)信息系統(tǒng)，但信息化水平不一致、發(fā)展不均衡。大部分省市的政府采購管理與交易系統(tǒng)不銜接，集中采購與分散采購的交易平臺不統(tǒng)一；少數(shù)省市如上海、浙江等地，雖然已按管理與交易相統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行大平臺建設(shè)探索工作，但建設(shè)目標(biāo)特別是與中央及其他地方系統(tǒng)銜接的標(biāo)準(zhǔn)還不明確。各地信息化水平的不一致直接導(dǎo)致管理水平的差異化，也制約了政府采購全國統(tǒng)一市場的形成。為此，從2010年開始，財(cái)政部先后組織浙江、安徽、天津、遼寧、河北、河南、山東等10余個(gè)省份的政府采購監(jiān)管部門、集采機(jī)構(gòu)以及中央其他部門相關(guān)人員，開展了全國政府采購系統(tǒng)建設(shè)需求論證工作。在此研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《總體規(guī)劃》和《數(shù)據(jù)規(guī)范》，明確了全國政府采購信息化建設(shè)的目標(biāo)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證各地政府采購信息化建設(shè)工作的順利推進(jìn)。　　

《中國政府采購報(bào)》：為什么說政府采購系統(tǒng)建設(shè)必須符合金財(cái)工程總體規(guī)劃？

　　答：政府采購作為政府部門支出管理的重要內(nèi)容，從工作流程來看，需要與部門預(yù)算、國庫集中支付等業(yè)務(wù)銜接；從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，其交易數(shù)據(jù)是財(cái)政支出的重要構(gòu)成，要遵從統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度與報(bào)告規(guī)定。發(fā)達(dá)國家在政府公共財(cái)政管理信息系統(tǒng)（GFMIS）的框架中，將政府采購與預(yù)算管理、支付管理、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)及總賬管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接，形成完整的財(cái)政支出記錄、控制與報(bào)告體系。2002年財(cái)政部發(fā)布的《金財(cái)工程建設(shè)目標(biāo)和總體規(guī)劃》，就已明確了政府采購管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，此次發(fā)布的《總體規(guī)劃》實(shí)際上是對金財(cái)工程規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充和細(xì)化。因此，各地財(cái)政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對政府采購管理與交易系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)其電子政務(wù)和電子商務(wù)的不同特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行金財(cái)工程建設(shè)統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)規(guī)范及信息安全標(biāo)準(zhǔn)，防止各自為政，形成新的信息孤島，造成資源浪費(fèi)。　　

《中國政府采購報(bào)》：《總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括哪些？

　　答：總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、2個(gè)業(yè)務(wù)處理平臺、4個(gè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和8個(gè)主要子系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化體系是指系統(tǒng)功能規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范。2個(gè)業(yè)務(wù)處理平臺是指監(jiān)督管理業(yè)務(wù)處理平臺和執(zhí)行交易業(yè)務(wù)處理平臺。4個(gè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是指全國互聯(lián)互通的代理機(jī)構(gòu)庫、評審專家?guī)臁⒐?yīng)商庫和商品信息庫。

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