各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

      省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

 

 省政府辦公廳

2013年4月28日

 

關(guān)于開展綠色建筑行動

創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實施意見

河北省發(fā)展和改革委員會  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

      為切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，推動生態(tài)文明建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕號）要求，制定本實施意見。

      一、充分認(rèn)識開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的重要意義

      目前我省存量建筑約9億平方米，每年新建建筑約3000萬平方米，消耗大量的能源和建筑材料。建筑能耗約占全社會能耗的30%，且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。近年來，我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展取得顯著成效，2012年全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，累計完成既有建筑節(jié)能改造6000多萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率38%以上。但還存在一些比較突出的問題，主要是城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計使用年限等。

      綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供建設(shè)、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。建筑節(jié)能省即在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)、建筑全壽命周期中，全面貫徹執(zhí)行各項建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、綠色建筑發(fā)展、公共建筑節(jié)能管理、綠色建材產(chǎn)業(yè)化等方面走在全國前列，建筑節(jié)能整體水平及基本指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

      當(dāng)前，我省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn)的重要時期。開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省，推動城鄉(xiāng)建設(shè)走綠色化、循環(huán)化、低碳化道路，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解能源資源瓶頸制約，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。各地各部門要把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省作為推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重要抓手，深入謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，努力使城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道。

      二、總體要求、工作目標(biāo)和基本原則

      （一）總體要求。

      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以提高資源利用效率和建筑舒適性為重點，以節(jié)能減排為動力，牢固樹立生態(tài)文明理念，嚴(yán)格建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運(yùn)營、保修、報廢等環(huán)節(jié)管理，加大政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等支持力度，多領(lǐng)域、全方位深入開展綠色建筑行動，加快建筑節(jié)能省創(chuàng)建步伐，加速轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新成效。

      （二）工作目標(biāo)。

      到2015年，建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、市場監(jiān)管等體系基本建立，新建建筑能效水平、既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)模、供熱計量收費(fèi)比例、可再生能源建筑應(yīng)用占比、公共建筑節(jié)能改造面積等指標(biāo)基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建建筑節(jié)能省任務(wù)基本完成。

      1?新建建筑能效提升。全省城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。到2015年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達(dá)到25%，三星級綠色建筑面積占綠色建筑總量比例達(dá)到10%。

      2?既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。“十二五”期間，全省完成具備改造價值的既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3300萬平方米，基本實現(xiàn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡3項綜合改造。到2015年底，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造累計完成9600萬平方米以上。

      3?供熱計量收費(fèi)改革。到2015年底，各設(shè)區(qū)市住宅供熱計量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市和縣城住宅供熱計量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的25%以上。

      4?可再生能源建筑應(yīng)用。到2015年底，全省可再生能源建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到1?55億平方米，新建建筑中可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到40%以上，示范地區(qū)建筑可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10%以上。

      5?公共建筑節(jié)能管理。機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，各設(shè)區(qū)市與省能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。“十二五”期間，完成公共建筑改造210萬平方米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑改造210萬平方米。

      （三）基本原則。

      1?堅持政府調(diào)控，市場運(yùn)作。加大政府調(diào)控力度，完善價格、財政、稅收、金融、土地等政策，擴(kuò)大綠色建筑市場需求。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建有效的市場競爭機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性。

      2?堅持重點突破，示范帶動。突出抓好重點地區(qū)和重點工作，切實把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。抓好政府投資類建筑項目建設(shè)，發(fā)揮典型、示范、引導(dǎo)作用。組織創(chuàng)建示范市、示范縣和示范區(qū)，總結(jié)推廣典型模式和成功經(jīng)驗，推動建筑節(jié)能各項工作深入開展。

      3?堅持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。結(jié)合各地實際，分地區(qū)、分類別建立綠色建筑指標(biāo)體系，制定切實可行的政策措施。樹立建筑全壽命周期理念，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，統(tǒng)籌安排階段性和長期性目標(biāo)，有力、有序推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

      4?堅持科技引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)節(jié)能、循環(huán)、低碳環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，助推建筑節(jié)能快速發(fā)展。推動創(chuàng)新成果工程化應(yīng)用，引導(dǎo)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品，加快建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

      三、重點任務(wù)

      （一）提高新建建筑節(jié)能水平。

      1?強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。制定高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)被動式低能耗建筑示范工程，逐步推廣居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。健全立項、規(guī)劃、土地出（轉(zhuǎn)）讓、設(shè)計、施工、運(yùn)行和報廢階段的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。完善建筑能效測評標(biāo)識制度，新建大型公共建筑、政府投資的公共建筑及省級以上（含）建筑節(jié)能示范項目要進(jìn)行建筑能效測評、標(biāo)識，并逐步在其他類型建筑中推行。提高節(jié)能建筑在建筑總面積中的比例，到2015年，全省城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占建筑總面積比例提高10個百分點，“雙三十”重點縣（市、區(qū)）要不折不扣地完成節(jié)能建筑占比承諾目標(biāo)。

      2?促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的指標(biāo)體系，作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。在國有土地使用權(quán)依法出讓轉(zhuǎn)讓時，要明確綠色建筑比例等相關(guān)綠色發(fā)展指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強(qiáng)化對居住建筑、公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他新建項目也要按星級綠色建筑建設(shè)，切實推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。完善綠色建筑評價標(biāo)識制度。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和運(yùn)行管理等階段的綠色建筑質(zhì)量管理。對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的一般住宅和公共建筑，實行自愿性評價標(biāo)識；對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造且由政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標(biāo)識，并逐步對所有新建綠色建筑進(jìn)行評價標(biāo)識。

      3?推進(jìn)“4+1”（正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城及涿州生態(tài)宜居示范基地）生態(tài)示范城市建設(shè)。構(gòu)建考核體系與評價標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理確定核心指標(biāo)、調(diào)控指標(biāo)和引導(dǎo)指標(biāo)，研究制定相關(guān)實施方案。建立規(guī)劃實施新機(jī)制，編制重點專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃并抓好實施。完善運(yùn)行機(jī)制，重點圍繞引智、引資、引技，確立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)品化開發(fā)。推進(jìn)重點項目建設(shè)，以綠色建筑、綠色市政、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境為重點，啟動一批類型較全、技術(shù)集成、示范作用明顯的項目建設(shè)，開展生態(tài)技術(shù)集中連片示范，力爭把北戴河新區(qū)建成國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色節(jié)能建筑示范區(qū)。創(chuàng)新管理機(jī)制，理順職責(zé)關(guān)系，避免重復(fù)管理，建立起統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。

      4?加快綠色農(nóng)房建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，按照村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展要求，組織村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與提升。編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善農(nóng)民生活質(zhì)量。開展農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范，因地制宜發(fā)展節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。大力推廣太陽能綜合利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶、生物質(zhì)爐具、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村淺層地?zé)崮芾?，推廣地源熱泵等地?zé)崂眉夹g(shù)。推進(jìn)生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣。

     （二）著力擴(kuò)大既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)模。

      1?實施規(guī)?；C合改造。加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能改造的調(diào)查統(tǒng)計，依據(jù)不同建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、結(jié)構(gòu)及供熱設(shè)施等情況，編制年度計劃，制定實施方案，確保完成目標(biāo)任務(wù)。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點進(jìn)行節(jié)能改造，加大圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造力度，努力提高綜合改造比重。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，鼓勵同步開展節(jié)能改造。在條件許可的前提下，對既有居住建筑實施集中連片、規(guī)?；?jié)能改造。各設(shè)區(qū)市要按期完成國家和省下達(dá)的改造任務(wù)。

      2?確保節(jié)能改造效果。完善既有居住建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)材料質(zhì)量管理，杜絕偽劣產(chǎn)品入場，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計和施工全過程質(zhì)量控制與管理，切實抓好施工安全和防火安全。節(jié)能改造工程完工后要進(jìn)行建筑能效測評，對達(dá)不到要求的不予通過竣工驗收。

      （三）積極推行供熱計量改革。

      1?推進(jìn)供熱計量收費(fèi)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）要科學(xué)編制供熱計量工作規(guī)劃，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。尚未制定供熱計量價格的縣級市和縣城，要于2013年底前出臺兩部制熱價（基礎(chǔ)熱價+計量熱價）及收費(fèi)辦法。統(tǒng)一實行基礎(chǔ)熱價比例為30%、計量熱價比例為70%的收費(fèi)體系，取消“面積上限”。新建建筑、完成供熱計量改造的既有居住建筑，要全部實行按用熱量計量收費(fèi)。供熱單位統(tǒng)一設(shè)立供熱計量調(diào)配控制中心，完善控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)測、故障報警和智能收費(fèi)等系統(tǒng)，提高供熱計量收費(fèi)服務(wù)水平。逐步實施熱價與煤價、氣價聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)和用戶的利益關(guān)系。

      2?提高供熱服務(wù)質(zhì)量。建立健全供熱企業(yè)對用戶直接管理和收費(fèi)的模式。直管到戶的供熱企業(yè)負(fù)責(zé)二次管網(wǎng)的維修維護(hù)，費(fèi)用納入企業(yè)運(yùn)行成本。細(xì)化供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，嚴(yán)格落實供熱投訴首問負(fù)責(zé)制，對群眾反映的問題要在第一時間到現(xiàn)場解決，在整個采暖期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋達(dá)標(biāo)供熱。

      3?開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。實施城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用等供熱技術(shù)，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)又好又快發(fā)展。

      （四）扎實推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。

      1?抓好可再生能源建筑應(yīng)用的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)地?zé)岬瓤稍偕Y源評估及規(guī)劃設(shè)計、施工驗收、運(yùn)行管理，強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用動態(tài)監(jiān)管。修訂施工、運(yùn)行和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)計、施工、運(yùn)行、管理和維修人員培訓(xùn)，提高自我監(jiān)管能力和水平。資源條件好、技術(shù)成熟度和社會接受程度比較高、政策措施配套的，可開展推廣可再生能源建筑應(yīng)用試點。

      2?大力推進(jìn)太陽能綜合利用。在城鄉(xiāng)民用建筑領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，在12層及以下新建居住建筑采用太陽能熱水與建筑一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)示范工程。積極推進(jìn)太陽能光電在建筑中的應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村太陽能綜合利用步伐，“十二五”期間，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，建設(shè)太陽能綜合利用示范村100個。

      3?綜合利用余熱、中水等可再生資源。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，合理布局集中供熱、污水處理、電廠等基礎(chǔ)設(shè)施。探索構(gòu)建礦井水補(bǔ)充替代自來水供居民生活，居民生活廢水集中供污水處理廠，污水處理廠產(chǎn)生中水供鋼廠、電廠，鋼廠、電廠余熱供社區(qū)居民取暖的生產(chǎn)生活資源循環(huán)鏈條。鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理模式開發(fā)工業(yè)余熱，為城市建筑供熱（冷），更大規(guī)模、更大范圍地推廣可再生能源建筑應(yīng)用。充分發(fā)揮中水在城市綠化、道路噴灑、河道景觀補(bǔ)充用水中的作用。

      （五）嚴(yán)格實施公共建筑節(jié)能管理。

      1?推進(jìn)能耗統(tǒng)計、審計及能效公示工作。建立較為完善的公共機(jī)構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要建成能耗監(jiān)測中轉(zhuǎn)平臺與省級能耗平臺聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)?；驙I業(yè)面積8萬平方米以上的賓館、飯店，5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校，要定期開展能源審計，按規(guī)定向設(shè)區(qū)市節(jié)能及建筑主管部門報送能源利用狀況報告。對新、改、擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識。

      2?實施公共建筑節(jié)能改造工程。開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。選擇1至2個公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系健全、節(jié)能改造任務(wù)明確的設(shè)區(qū)城市，申報國家建筑節(jié)能改造重點城市，力爭到2015年底前，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20％以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30％以上。積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，到2015年底前，國家節(jié)約型校園示范建設(shè)單位力爭達(dá)到14個，高等院校改造示范不低于20萬平方米，單位面積能耗下降20%以上。

      3?推行公共建筑能耗（電耗）限額管理。在能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗動態(tài)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，研究制定各類型公共建筑的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并對公共建筑實行用能限額管理。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行節(jié)能專項監(jiān)察，對查出的超限額用能（用電）單位，實行超限額加價或強(qiáng)制實施改造等政策。

      （六）大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。

      1?加大綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣力度。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、建筑廢棄物資源化利用等建筑節(jié)能與綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)各地推廣應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)保”及運(yùn)營管理適用技術(shù)，提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用率。

      2?加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批重大產(chǎn)業(yè)項目，廣泛提供先進(jìn)技術(shù)和適宜產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建筑快速健康發(fā)展。壯大河北奧潤順達(dá)窗業(yè)有限公司、邯鄲美的制冷設(shè)備有限公司、河北千秋節(jié)能防腐高新技術(shù)開發(fā)有限公司等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快邢臺節(jié)能玻璃、石家莊高效照明產(chǎn)品等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育河北省綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、河北工大科雅能源技術(shù)有限公司等綠色建筑服務(wù)公司，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷企業(yè)生產(chǎn)安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型綠色建材。到2015年，新型干法水泥、浮法玻璃產(chǎn)能比重基本達(dá)到100%，工廠化水泥基料及制品比重達(dá)到25%，水泥散裝率達(dá)到70%，新型墻材比重超過70%，熱軋帶肋鋼筋中400MPa及以上產(chǎn)品比重達(dá)到80%，線材中硬線和優(yōu)質(zhì)鋼比重超過30%。

      3?加強(qiáng)綠色建材市場監(jiān)管。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)部門要研究建立綠色建材認(rèn)證制度。編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)市場消費(fèi)行為。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。深入推進(jìn)墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚；限制生產(chǎn)并逐步淘汰粘土墻材制品，分期分批拆除粘土磚窯。加大散裝水泥推廣力度，落實城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿政策規(guī)定，到2015年底前，城市城區(qū)和縣級城鎮(zhèn)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，城市城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。加大監(jiān)督管理力度，將預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用情況納入日常監(jiān)督管理。

      （七）推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

      1?推動建筑工業(yè)化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。推廣“CL建筑體系”成功模式，開展工業(yè)化建筑示范試點，支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，形成建筑工業(yè)化的建造體系。

      2?推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)及節(jié)點結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范和施工工法的編制。推廣應(yīng)用4類產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系（裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)，其他符合產(chǎn)業(yè)化住宅標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)體系）和6類預(yù)制部品（非砌筑類型的建筑內(nèi)、外墻板，滿足建筑裝飾用的制品，預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件，預(yù)制主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件，鋼結(jié)構(gòu)和輕型鋼結(jié)構(gòu)用的構(gòu)配件，其他符合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠加工、現(xiàn)場安裝條件的建筑部品），以及住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)（節(jié)能及新能源利用技術(shù)、整體廚衛(wèi)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保障技術(shù)、管網(wǎng)技術(shù)與智能化技術(shù)等），加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化住宅設(shè)計、審查和預(yù)制部品的管理。選擇試點城市建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈，培育經(jīng)濟(jì)增長點，優(yōu)先抓好唐山惠達(dá)衛(wèi)浴股份有限公司、中國二十二冶集團(tuán)有限公司國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。率先在政府投資的大型建筑和保障性住房中確定一定比例的項目，推動住宅產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。組織實施國家康居示范工程，開展住宅性能認(rèn)定，提高住宅建設(shè)質(zhì)量和性能。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

      （八）加強(qiáng)建筑拆除管理和建筑廢棄物資源化利用。

      1?探索建立建筑拆除審核、公告制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，除基本的公共利益需要外，任何單位和個人不得隨意拆除符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且在正常使用壽命內(nèi)的建筑。依照國家相關(guān)規(guī)定，探索建立建筑報廢拆除審核制度，對需拆除的大型公共建筑，由有關(guān)部門按相關(guān)程序予以公示并征求意見。

      2?循環(huán)利用建筑廢棄物。強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實建筑廢棄物處理責(zé)任制。加強(qiáng)建筑廢棄物的分類、破碎、篩分等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品，拓展建筑廢棄物循環(huán)利用途徑。加快推進(jìn)石家莊市建筑廢棄物資源化利用無害化處理項目，抓好邯鄲等市建筑廢棄物循環(huán)利用試點，探索建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的循環(huán)利用體系，推動全省建筑廢棄物規(guī)模化利用。到2015年底前，全省建筑垃圾循環(huán)利用率達(dá)到20%以上。

      四、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省擺上議事日程，及時協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難和問題。省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)與省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市的溝通協(xié)調(diào)，切實做好跟蹤分析、監(jiān)督檢查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究擬定建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確責(zé)任分工和工作目標(biāo)，采取有效措施，加大推進(jìn)力度。

      （二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省的目標(biāo)任務(wù)分解到各設(shè)區(qū)市政府和“雙三十”重點縣（市、區(qū)）政府，將目標(biāo)完成和措施落實情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。未完成目標(biāo)任務(wù)的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），不得申報省級人居環(huán)境獎、園林城市（縣城）、生態(tài)城市（縣城）。

      （三）強(qiáng)化政策支持。加大建筑節(jié)能財政投入和獎補(bǔ)力度，探索有效的財政補(bǔ)貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策。省級財政對完成既有居住建筑節(jié)能綜合改造項目、二星級及以上綠色建筑項目按國家一定比例配套獎勵，對獲得中央財政補(bǔ)貼的綠色生態(tài)城區(qū)按國家一定比例配套補(bǔ)助。發(fā)展改革和財政部門要對以合同能源管理方式實施的既有建筑節(jié)能改造項目，優(yōu)先安排獎勵資金支持；對新建綠色大型公共建筑，優(yōu)先落實高效照明產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼政策；支持社會資金建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，拓展綠色建筑建設(shè)資金渠道，為綠色建筑發(fā)展募集資金，使綠色建筑建造者和使用者受益；制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化項目、建筑廢棄物資源化利用方面的激勵政策。

      （四）健全政策標(biāo)準(zhǔn)。研究制定建筑節(jié)能管理政策措施，明確各項工作的實施原則、推進(jìn)政策、實施主體、監(jiān)督管理和責(zé)任，對建筑全壽命周期過程各環(huán)節(jié)及建筑節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管。編制《河北省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程及建筑廢棄物綜合利用等方面的規(guī)范。制定建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及公共建筑節(jié)能合同管理文本，確保建筑節(jié)能市場健康運(yùn)行。

      （五）嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高能耗建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計量價格和收費(fèi)等行為。嚴(yán)格項目審核、規(guī)劃審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在規(guī)劃實施前提出綠色建筑指標(biāo)要求，否則不得頒發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證；在設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，否則不得頒發(fā)施工許可證；施工時要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。

      （六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。采取多種形式宣傳建筑節(jié)能法規(guī)政策，普及建筑節(jié)能知識，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，加大建筑節(jié)能宣傳力度，形成全民參與建筑節(jié)能的氛圍。加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管、技術(shù)支撐、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)、能耗統(tǒng)計等隊伍建設(shè)。鼓勵我省高等院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。廣泛開展國際國內(nèi)交流與合作，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升建筑節(jié)能水平。




文章來源：河北省政府辦公廳
http://info.hebei.gov.cn/content.jsp?code=000217883/2013-05301&name=%E6%94%BF%E7%AD%96%E6%B3%95%E8%A7%84