“要立足河北當(dāng)前的實(shí)際情況，著眼長遠(yuǎn)，用‘逢山開路、遇水架橋’的氣魄推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。”12月4日，在省社科院組織的“2013-2014年河北省經(jīng)濟(jì)形勢分析會”上，專家表示，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)不確定因素依然較多，國內(nèi)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)緊緊抓住“提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”這個(gè)中心，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級和京津冀協(xié)同發(fā)展，打造河北經(jīng)濟(jì)的“升級版”。

    

    “保增長”或?qū)⒄{(diào)至次位

    

    黨的十八大后，隨著我省不再追求高經(jīng)濟(jì)增長，2014年全省經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒂兴{(diào)整。那么，預(yù)期目標(biāo)應(yīng)該確定到多少比較理想？省經(jīng)濟(jì)信息中心主任劉萬玲認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我省明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)可以確定為8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

    

    “確定這個(gè)增長預(yù)期目標(biāo)，一方面能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)三者的關(guān)系，合理利用好現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，使發(fā)展、改革與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)；另一方面經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)留有一定的余地，可以引導(dǎo)政府和企業(yè)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在加快改革和轉(zhuǎn)方式上來，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。”劉萬玲說。

    

    面對十分復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，今年以來我省著力深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)發(fā)展。呈現(xiàn)的基本特征：一是“穩(wěn)增長”政策逐步見效；二是三大需求保持基本穩(wěn)定；三是消費(fèi)物價(jià)溫和回升。預(yù)計(jì)全年全省GDP將完成28722.0億元，增長8.7%；全年固定資產(chǎn)投資、全年社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、CPI將分別增長19.5%、13.5%、8.6%和3.1%左右。

    

    不過，即使如此，各種不利因素，比如產(chǎn)能過剩、企業(yè)成本上漲等依然在影響著經(jīng)濟(jì)的回升。“河北未來發(fā)展需要犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增速來換取‘河北經(jīng)濟(jì)升級版’的啟動。”省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長陳璐認(rèn)為，2014年是開啟“河北經(jīng)濟(jì)升級版”的關(guān)鍵年，發(fā)展思路需要將“調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、破難題”放在首位，“保增長”放在次位。

    

    全力化解過剩產(chǎn)能

    

    對于河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，產(chǎn)能過剩是一個(gè)無法回避的話題。

    

    省委、省政府日前印發(fā)的《河北省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出，到2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱；到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸；煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組。這場“化解”攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于省內(nèi)的一些企業(yè)來說，無疑是一場“陣痛”。

    

    省政府研究室工貿(mào)處處長陳萬欽認(rèn)為，一般產(chǎn)能過剩應(yīng)由市場調(diào)節(jié)。鋼鐵、水泥、玻璃等是完全競爭的行業(yè)，一般情況應(yīng)按競爭性行業(yè)規(guī)律，由企業(yè)根據(jù)市場安排生產(chǎn)，企業(yè)無利可圖自然會壓減產(chǎn)量，并退出沒有競爭力的產(chǎn)能。對于政府，只需做好三件事：“前堵”，制訂和控制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)不能進(jìn)入該行業(yè)；“中規(guī)”，規(guī)范企業(yè)行為，對國企和民企環(huán)保、納稅、社保一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭環(huán)境；“后疏”，建立過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，使退出企業(yè)能夠有償轉(zhuǎn)讓，職工有合適安排。

    

    調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

    

    “調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并非單指人們常說的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還包括調(diào)整需求、區(qū)域、要素等結(jié)構(gòu)。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長、博士生導(dǎo)師桑百川認(rèn)為，河北要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以通過沿海和其他地區(qū)的開放，謀求省外高端人才、技術(shù)和企業(yè)進(jìn)入河北，推動河北的工業(yè)化發(fā)展。“以開放促改革，以開放促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于相對落后的省份來說，是一條必須走的道路。河北應(yīng)當(dāng)抓住沿海上升為國家戰(zhàn)略和周邊省份開放的一系列機(jī)遇，特別是對過去在河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于空白的、符合未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，通過‘無中生有’等，加大開放力度來拉動河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”桑百川說。

    

    河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)環(huán)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌表示，應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新角度入手，破解河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難題。他說，一是內(nèi)活市場，就是產(chǎn)業(yè)政策更加強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、資源能源約束，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，利用價(jià)格杠桿調(diào)結(jié)構(gòu)；二是外強(qiáng)協(xié)同，就是推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域功能、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展，推動河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是高端整合，可以向中央申請?jiān)O(shè)立由中央主導(dǎo)的京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展高層機(jī)制，對京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、社會建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化等進(jìn)行統(tǒng)籌，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

    

    陳璐建議，開拓河北環(huán)首都地區(qū)借力首都、對接首都新的著力點(diǎn)，以教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、會展等領(lǐng)域?yàn)橹?，吸引配套服?wù)業(yè)，疏解首都的城市功能和外來人口。同時(shí)，加緊梳理國家有關(guān)節(jié)能減排、推進(jìn)過剩產(chǎn)能淘汰以及環(huán)境治理中的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地用足用活國家政策“紅利”，盡快謀劃和籌備一批涉及到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大氣和水環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，出臺一系列有利于減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“河北版”優(yōu)惠政策措施，全力打贏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大氣環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

文章來源：河北省工業(yè)和信息化廳

http://www.ii.gov.cn/news/yw/2013/12/13125849403831.html