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政府購買服務(wù)基本實現(xiàn)?。ㄊ?、區(qū))落地

發(fā)布時間:2015-09-18 閱讀次數(shù):438 來源:系統(tǒng)管理員 作者:

全面深化改革啟動僅一年有余,政府購買服務(wù)制度已在全國絕大多數(shù)?。ㄊ小^(qū))實現(xiàn)落地。

  自2013年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》以來,政府購買服務(wù)工作在全國快速推開。特別是黨的十八屆三中全會對推廣政府購買服務(wù)進行全面的戰(zhàn)略部署后,政府購買服務(wù)在各地呈現(xiàn)出井噴之勢。據(jù)《中國政府采購報》記者調(diào)查統(tǒng)計,截至目前,已有廣東、上海、江蘇、山東、云南、安徽、河北、天津、吉林、廣西、湖北 、北京、山西、黑龍江等28個?。ㄊ?、區(qū))出臺了政府購買服務(wù)相關(guān)指導性文件,其中17個(市、區(qū))已發(fā)布向社會力量購買服務(wù)的指導目錄;此外,重慶、西藏、河南也處在辦法征求意見或履行出臺程序階段,預計正式的指導文件將于不久出臺。除了省級外,杭州、成都、無錫等30多個地市也出臺了推廣政府購買服務(wù)的有關(guān)文件。如深圳市列出了混合清單(即政府購買服務(wù)目錄和負面清單),在政府購買服務(wù)推廣模式上作出了探索。

  在各地政府購買服務(wù)快速推進的同時,中央預算單位針對行業(yè)業(yè)務(wù)特點的政府購買服務(wù)工作也在積極推進。如民政部作為提供社會服務(wù)的重要部門,在中央單位率先制定了購買社會服務(wù)指導目錄并向社會公開。財政部、中國殘疾人聯(lián)合會等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》,將五大類19項殘疾人服務(wù)納入政府購買試點范疇。環(huán)保部現(xiàn)正在起草《關(guān)于做好政府購買環(huán)境公共服務(wù)的指導意見》,并已征求了各方意見。

  在政策的推動下,相關(guān)政府購買服務(wù)項目呈現(xiàn)出由點及面的趨勢。如,江蘇省財政廳確定2014年省級政府購買服務(wù)重點項目38個,內(nèi)容涵蓋基本公共服務(wù)、公益社會服務(wù)、行業(yè)事務(wù)管理、政府履職事務(wù)等,預計金額16.7億元。河北省初步確定13個重點領(lǐng)域,選取84個項目開展試點。湖南省結(jié)合事業(yè)單位分類改革和政府職能轉(zhuǎn)變,遴選出與保障和改善民生密切相關(guān)的保障性住房后續(xù)管理、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、新建公路養(yǎng)護等7個民生項目開展試點。

  為確保政府購買服務(wù)穩(wěn)步有序推進,相關(guān)的細化配套措施也在不斷完善。自2013年年底以來,財政部相繼出臺了《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預算管理問題的通知》《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》,對政府購買服務(wù)的推廣、預算管理、政府采購執(zhí)行程序等進行了規(guī)范。各地也在文件中明確應(yīng)堅持政府購買服務(wù)資金從購買主體部門預算安排中解決的原則,根據(jù)批準的部門預算,由各部門安排購買服務(wù)計劃,并報財政部門后實施。如,湖南省財政廳下發(fā)通知,要求各省直預算單位的政府購買服務(wù)項目,全部納入明年政采預算編制范疇。陜西省提出將全力推進“1+3+n”政策體系,由省財政廳牽頭制定全省政府向社會力量購買服務(wù)實施辦法、預算管理辦法和政府購買服務(wù)指導目錄,并根據(jù)政府購買服務(wù)開展情況由購買主體會同財政部門制定多個具體購買服務(wù)項目的具有一定操作性的規(guī)范性文件。

  專家表示,政府購買服務(wù)涉及國家治理方式、社會管理模式和財政資金使用方式的變革,是對我國傳統(tǒng)管理模式的一場深度調(diào)整和革命,中央及各地政府購買服務(wù)制度體系的不斷完善,為政府購買服務(wù)工作提供了更明確、更有針對性的指導,有效促進了政府購買服務(wù)工作的全面推開。預計2015年,政府購買服務(wù)工作將進一步迎來增量提質(zhì)的變化。